这位周家老祖宗亲笔所书的《治、国、策》，建元帝研读了无数遍，心里也非常清楚，一个国、家想要长久稳定，并不在于那些世家大阀，而在于底层的百姓能否安居乐业！

书中提出的变革方案，倘若能真正实施下去，大秦再创盛世辉煌，指日可待！

只是《治、国、策》的很多变革方案，都因触及到门阀的利益，削弱世族对国朝政治经济的掌控，而被迫停滞不前。

建元帝以天下初定，百姓安居乐业为首要，强行把土地改革推行了下去。

就因这土地改革，皇权与门阀之间原本还算平和微妙的关系被打乱了。

现在的大秦政事堂，每有什么新的政令，裴烨一系的官员能拖就拖，能不执行就不执行，这让建元帝很是恼怒。

天子一怒，伏尸百万，流血千里。

文国公孟柘，身为建元帝的老师兼岳丈，担心建元帝冒进，苦苦劝导：“事急则败，事缓则圆，凡事不可操之过及，更不可妄起杀戮。比起用强权手段推进治国策，引起门阀世家的怨愤与底层百姓的不安。

不如找出世族与寒门之间的那个平衡点，循序渐进，起到一种春雨润物无声的有力渗透，逐步落实吏治改革，力争实施新政，稳中求变！”

大秦朝中多派系，生死荣辱全系天子一身的寒门，认为文国公的观点过于中庸。

周九如也觉得，外祖父的观点过于温和了些。

这两年推进的土地改革，不论是开荒承包，还是按人头、按户分配，能够在门阀的反对中推行成功。最根本的原因，就是中原离乱几十年，人口急剧下降，人少而地广。

倘若不能改变各地门阀权贵的圈地，不能改变门阀世家是民间实际势力的垄断者这种状况。

那么，接下来的社会矛盾，必将会影响整个朝局，成为大秦新一轮的动荡。

所以国、政改革，迫在眉睫。

建元帝一登基，便加开了恩科，明确了科举之制，分科分类，从全国选拔人才。却又因顾忌门阀，并没有明文废除世族的举荐制。

皇后的堂弟，承恩侯府的三郎主孟光峻，从小痴迷工造，被齐州世族卢氏举贤不避亲，推举他到工部所辖的军器局改良武器，屡立奇功，现已擢升为工部侍郎。

裴烨为首的门阀党，又以此为由，诬蔑建元帝身为天子，却以权谋私，重用外戚。

大秦军队增添了募兵制，其中有些卫所又分义务兵和志愿兵，大大削弱了门阀权贵对兵权和地方上的影响力，进一步激化了君臣之间原有的矛盾。

周九如道：“这次的行刺事件绝非偶然，如果仅仅只是门阀党里通外敌，想再一次试探皇权的底线。那伽蓝与扶桑武士实在没必要飘洋过海的来中原，付出这么大的代价，肯定有不可告人的目的。”

“公主，你就别在这胡思乱想了，有圣上和太子看着呢。”千月说着，从旁边的小阁子里抽出一本书，“你要是觉得车里无聊，我给你读会儿书。”

“不用。”周九如活动了下有些僵硬的身子，“我想休息一会。”

她坐的马车虽说经过特殊的改动，行得还算平稳不震晃，可这是山路，坐久了照样不舒服。

千月拿了个大红冰裂纹的迎枕，垫在周九如脑后，又调整了一下她的睡姿，让她睡得更安稳。